Liberi Consorzi, la norma che rischia di paralizzare gli enti: l’ennesimo pasticcio legislativo della Regione

La legislazione regionale siciliana continua a produrre paradossi amministrativi che rischiano di trasformarsi in veri e propri problemi di funzionamento delle istituzioni locali.

Dopo il dibattito sul terzo mandato dei sindaci nei comuni fino a 15 mila abitanti – tema sul quale l’Assemblea Regionale Siciliana sta già cercando di intervenire per correggere una norma contestata – emerge ora un altro caso che riguarda direttamente il funzionamento dei Liberi Consorzi comunali.

Il problema riguarda i consiglieri eletti negli organi dei Liberi Consorzi con il sistema di secondo livello, cioè attraverso il voto di sindaci e consiglieri comunali. In diverse realtà della provincia di Enna – come Enna, Agira, Centuripe, Nicosia, Pietraperzia e Valguarnera Caropepe – il prossimo 24 maggio si terranno le elezioni amministrative per il rinnovo dei consigli comunali.

La situazione crea un evidente nodo giuridico per quei consiglieri che ricoprono contemporaneamente il ruolo di consigliere comunale e di consigliere del Libero Consorzio.

Nel resto d’Italia la regola è semplice: quando un consigliere comunale termina il proprio mandato, cessa automaticamente anche la carica nell’ente di area vasta. Il seggio viene quindi attribuito al primo dei non eletti della stessa lista, garantendo così continuità amministrativa e rappresentanza.

In Sicilia, invece, una norma regionale ha introdotto una particolare eccezione. La legge prevede infatti che non si consideri cessato dalla carica il componente del Consiglio del Libero Consorzio che venga eletto o rieletto sindaco o consigliere nel proprio comune.

Questo significa, in concreto, che se un consigliere comunale termina il mandato ma si ricandida alle elezioni amministrative, non può essere immediatamente sostituito nel Consiglio del Libero Consorzio. Bisogna attendere l’esito delle elezioni per capire se verrà rieletto oppure no.

La conseguenza è un evidente rischio di paralisi amministrativa: fino alla conclusione del voto non sarebbe possibile procedere con le surroghe dei consiglieri consortili, lasciando l’ente di area vasta in una situazione di incertezza istituzionale.

Una norma di questo tipo potrebbe inoltre generare contenziosi amministrativi. I consiglieri comunali che hanno diritto a subentrare potrebbero infatti presentare ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale, sostenendo la violazione del principio costituzionale del buon andamento della pubblica amministrazione.

Il paradosso è evidente: mentre l’Assemblea Regionale Siciliana discute modifiche su altri aspetti dell’ordinamento degli enti locali, rimangono in vigore disposizioni che rischiano di bloccare il funzionamento degli stessi enti intermedi.

Per questo motivo diversi osservatori ritengono opportuno un intervento legislativo rapido che chiarisca definitivamente la questione, evitando di lasciare ancora una volta alla magistratura amministrativa o alla Corte Costituzionale il compito di correggere le incongruenze della normativa regionale.

Ps: Immagine generata con intelligenza artificiale

Immagine illustrativa realizzata con strumenti di intelligenza artificiale per rappresentare in forma simbolica il dibattito sul funzionamento dei Liberi Consorzi in Sicilia e i possibili effetti delle attuali norme sugli enti di area vasta. Non rappresenta fatti o luoghi reali.